如果特朗普试图依靠国家能源局为边界墙提供资金，下一个问题是他可以依靠哪些现有法律来确保资金。赢得麦克纳米/盖蒂图片社 尽管联邦政府暂时重新开放，但唐纳德特朗普总统并没有放弃宣布国家紧急状态以资助和在该国南部边境修建隔离墙的想法。虽然特朗普认为他有权力，但法律学者对总统是否可以和/或应该根据《国家紧急状态法》（NEA）宣布国家紧急状态存在分歧。
宣布国家紧急状态的历史
宪法第二条没有授予行政部门任何一般的紧急权力。然而，国会传统上给予总统很大的自由度，让他在国家危机时期（包括战时和经济危机）做需要做的事情。
与任何权威一样，如果不加以控制，国家紧急状态的宣布很容易被滥用。最著名的例子是富兰克林·D·罗斯福 (Franklin D. Roosevelt) 在二战期间拘禁美国公民和日裔居民。虽然美国最高法院站在罗斯福一边，但此案被定性为美国法理学的污点，并于去年被法院明确驳回。 特朗普诉夏威夷案 .
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在 Youngstown Sheet & Tube Company 诉 Sawyer , 美国最高法院对哈里杜鲁门总统发出了严厉的拒绝。它认为，杜鲁门在朝鲜战争期间使用行政行动夺取该国的钢厂是违宪的。 Hugo L. Black 法官写道，总统有权确保法律得到忠实执行，这驳斥了他将成为立法者的想法。法院的决定明确指出，总统的行为必须得到宪法或国会法案的明示或默示授权。
国家紧急情况法
到 1973 年，国会颁布了 470 多项法令，在宣布国家紧急状态时授予总统特别权力。为了控制对国家紧急情况的依赖，国会颁布了 国家紧急情况法 1976 年。联邦法律并未限制总统宣布国家紧急状态的能力，但确实将宣布国家紧急状态的程序正式化，并赋予国会更大的监督权。
根据 NEA，总统必须：
- 指定他打算在宣布国家紧急状态时调用哪些法定紧急状态（与 NEA 之前的制度相反，在该制度下，紧急状态的宣布是调用所有总统的紧急状态）；
- 在联邦公报中公布国家紧急状态的公告并将其转交给国会；
- 保存记录并向国会传送所有为执行这些权力而颁布的规则和条例；和
- 在宣布之后每六个月提供一次直接归因于行使此类权力的支出的会计核算。
国家能源局还规定，国家紧急情况不能无限期地持续下去。除非总统在联邦公报中发布更新通知或宣布国家紧急状态结束，否则它们会在一年后自动终止。国会还可以制定一项联合决议来终止紧急情况。然而，假设总统不同意，该决议将需要国会两院三分之二的多数票才能推翻总统的否决。
吉米卡特总统在伊朗人质危机期间首次根据 NEA 宣布禁止伊朗财产进入美国。近年来，乔治·W·布什在 2001 年 9/11 袭击事件后宣布全国进入紧急状态，巴拉克·奥巴马在 2009 年猪流感爆发期间宣布进入紧急状态。今天，根据国家能源局宣布的 31 项国家紧急状态正在生效，根据到国会研究服务处。
资助边境墙
国家能源局本身不提供任何特定的紧急权力，而是触发其他法规中规定的紧急权力。根据一个 布伦南司法中心最近的研究 , 136 条法规为总统提供了他可以根据 NEA 调用的紧急权力。
如果特朗普试图依靠国家能源局为边界墙提供资金，下一个问题是他可以依靠哪些现有法律来确保资金。最有可能的选择是根据《军事建设法典》（MCCA）援引某些紧急军事建设当局。
特朗普寻求行使的任何法定权力肯定会在法庭上受到挑战。诉讼也可能会质疑是否真的存在国家紧急情况。但是，当事方首先要表明他们有提起诉讼的资格。此外，案件通过司法系统需要时间。
使用国家能源局作为立法程序的变通办法也开创了一个危险的先例。甚至一些共和党人也对此感到担忧。总统威胁要采取紧急行动，即国家紧急状态宣言。我认为他不应该这样做。我认为这是一个不好的先例。共和党参议员查克·格拉斯利（Chuck Grassley）本月早些时候表示，这违反了来自民选代表的钱包的权力。
唐纳德·斯卡林奇 (Donald Scarinci) 是管理合伙人 斯卡伦·霍伦贝克 ——阅读他的完整简历 这里 .
