市长 Bill de Blasio、总理 Carmen Farina 和第一夫人 Chirlane McCray 参观皇后区甜蜜之家儿童学校的学前班。Susan Watts-Pool/Getty Images 任何因浏览器突然关闭或 Windows 意外重启而失去工作的人都应该为纽约市的特殊教育教师感到难过。很长一段时间，当他们试图使用一个巨大的、昂贵的软件来完成记录时，这种情况经常发生在他们身上，这些软件是为了使这种记录保存得更快、更准确。
在纽约市有资格获得某种形式的额外服务的 1,038,727 名学生中，约有七分之一的特殊教育工作者为他们提供服务，但一种非常昂贵的软件似乎妨碍了儿童获得法律赋予他们的帮助。这样，该软件类似于 2013 年推出 的 奥巴马医改网站 HealthCare.gov .在这两种情况下，私人承包商都建立了网站来帮助有需要的人，这成为获得援助的障碍，同时成本激增，争议也愈演愈烈。 
HealthCare.gov 不堪重负的照片，一名女性试图报名参加保险。凯伦布莱尔 / 法新社 / 盖蒂图片社
最大的不同：HealthCare.gov 修好了 .
纽约教育部 (DOE) 建立了 特殊教育学生教育系统 (SESIS) 跟踪 141,553 名特殊教育学生的个人计划。 SESIS 的建造成本高达数千万美元。在学校向教师支付工作时间以外的记录费用后，还需要花费数千万美元的劳务费。最重要的是，它可能是 越来越少的学生得到 自转向数字化以来的强制性服务。
因此，公共倡导者 Letitia James 起诉学校系统以查明真相。
通常，当我们听到有诉讼时，我们假设有人是在寻求金钱或政策改变。在这种情况下，詹姆斯只是寻求在法庭上举行公开听证会，以调查 SESIS 及其未能报告特殊教育学生的情况。她 向纽约州最高法院的请愿书 想要回答八个具体问题，结论是，简要的司法调查将揭示关于法里尼亚总理和能源部如何履行为残疾儿童提供免费、适当的公共教育的义务的重要信息。
一款价值 6900 万美元的软件旨在提高工作效率，在劳资纠纷中损失了 7550 万美元
在八月 , 代理曼哈顿最高法院法官林恩·科特勒 (Lynn Kotler) 作出有利于詹姆斯的裁决，但在能源部上诉期间，她的调查被搁置。他们的案件应该在今年年初的某个时候进行。
但詹姆斯的诉讼只是围绕 SESIS 正在进行的戏剧中的最新争吵，该剧于 2013 年首次闯入公众对话。该平台引发了三场非常公开的争议。在下文中，我们将这三个批评合二为一，完全来自公开可用的帐户和文件。
SESIS 是从哪里来的？
SESIS诞生于泥潭。
联邦法律要求公共教育为每个人提供教育，包括为有需要的学生提供适当的便利。 1988 年，国会允许学校向医疗补助计划提交某些与特殊教育相关的费用。每个接受特殊教育的学生都得到所谓的 IEP，或个性化教育计划 .教师必须跟踪为实现每个学生 IEP 目标的工作或进度。 IEP 中要求的某些服务需要向 Medicaid 收费，而且曾几何时，学校向联邦政府收取了很多费用。
2005 年，监察长办公室发现纽约人已经报销了本应在全州范围内被禁止的 10 亿美元费用。在 2009 年的和解中，市政府同意向华盛顿特区支付 1 亿美元。因此，很明显，该市有很强的动力去彻底记录任何和所有与医疗补助相关的费用，以便它们可以毫无问题地提交给医疗补助。
2008 年，DOE 创建了一个用于跟踪 IEP 的计算机系统的提案请求，以取代之前的纸质系统。它与 最大的, Inc. 来建造它。正如前主计长 John C. Liu 在 2013年审计 ，最初的合同要求在五年内花费 5500 万美元，但在合同到期之前，这一总数已上升到至少 6700 万美元。
独立预算办公室 (IBO) 后来将建设 SESIS 的成本定为 6900 万美元。加上正在进行的维护预算，SESIS 软件耗资 1.211 亿美元 到 2015 年 （不包括对劳工安置的付款，如下所述）。
为什么老师说 SESIS 使教学更难？
从 SESIS 登录页面。截屏 该软件不但没有节省教师的时间，反而浪费了它。
它占用了特殊教育工作者的教学时间和个人时间。即使在今天，该软件糟糕的用户体验设计即使没有登录也会跳出来。 看看SESIS登录页面右侧的屏幕截图。
首先，当云软件必须在其标题中突出显示用于登录支持的电话号码时，这绝不是一个好兆头。如果只是打开系统对用户来说如此困难，那么网站设计者可能是时候退后一步了。
下一篇：如果用户不应该更改学区 ID，那为什么还要显示该字段？为什么用看起来像编码器的 CENTRAL 文本预先填充 USER ID 字段？
作为 这个介绍视频 关于导航系统解释说，教师应该在反斜杠后输入他们的用户 ID，这与互联网上的其他登录方式背道而驰。但根本的讽刺在于 SESIS 如何节省教师的工作（或不这样做）。
视频解说员提醒您，您应该始终使用注销退出系统以确保您的工作得到保存。 SESIS 会在您闲置 40 分钟后自动退出系统，但不会保存您的工作。
因此，如果系统启动注销，它会破坏用户的工作。这听起来像是灾难的秘诀吗？
根据刘的审计，确实如此。它记录了多个 SESIS 用户，他们说他们以多种方式失去了工作，无论是由于过早注销、故障或无法上传外部材料，迫使他们重新开始。
此外，美国能源部 2016 年的一份报告承认，存储学生 IEP 的 SESIS 与输入和存储学生课程信息的学生跟踪和注册系统 (STARS) 之间没有直接联系。谁能想到互操作性可能会有所帮助？我们将回到这一点，但这里值得一提，以说明平台的糟糕规划和设计。
SESIS 太麻烦了， 2013 年 5 月 ，一名仲裁员判给与 SESIS 合作的教师 3800 万美元，以补偿教师在工作时间以外与平台搏斗而导致的无偿加班。方便的是，由于 SESIS 会跟踪用户何时登录，因此很容易看到教师在课余时间使用它的时间。 12 月，仲裁员裁定 额外的 450 万美元 同一时期的同一问题。最后，上个月，特殊教育工作者 最终赢得了 3300 万美元 自上一轮仲裁以来在课余时间在 SESIS 上完成的工作。由于一款价值 6900 万美元的软件旨在提高工作效率，因此在劳资纠纷中总共损失了 7550 万美元。
每个关联账户都来自联合教师联合会，该联合会通过仲裁代表教师，但其中大部分都得到了审计长、IBO 和公共倡导办公室的文件的证实。 
纽约市公共倡导者 Letitia James。安德鲁伯顿/盖蒂图片社
SESIS 如何削减教育预算？
尽管 SESIS 源于一个系统，在该系统中，学校被发现向联邦政府收取过多费用，但自推出以来，DOE 收取的费用却太少了。
2014 年 8 月，主计长 Scott Stringer 的办公室 发布政策简报 据估计，美国能源部已经错过了大约 3.56 亿美元的联邦医疗补助资金，用于为特殊需要儿童提供服务。斯金格通过比较美国能源部每年在医疗补助报销方面的预算和实际收回的金额得出了这个数字。
从 2012 年到 2014 年，它的医疗补助报销预算分别为 117 美元、167 美元和 1.17 亿美元。它分别收入了 37.4 美元、5.6 美元和 220 万美元。
去年三月，IBO 新的分析 将预算中的医疗补助缺口提高到 3.73 亿美元。
这就提出了最重要的问题。 
公共倡导者的诉讼向纽约市教育局局长 Carmen Farina 寻求有关 SESIS 的答案。安德鲁伯顿/盖蒂图片社
有特殊需要的学生是否获得了 Medicaid 不支付的服务，或者他们只是没有获得服务？
有趣的是，学生没有得到服务，或者他们没有尽快得到服务。客观地说，SESIS 使得很难甚至不可能知道学校系统在整体上为特殊教育学生服务的程度如何，因为 IBO 指出 .
2015 年 3 月， 市长签署了 成为法律 立法 这需要一份关于特殊教育服务学生评估以及在前一学年提供此类服务的年度报告。当该法案在委员会通过时，Chalkbeat 报道：
这些报告将包括全市和地区层面的数据，将显示学生等待评估和接受特殊教育服务的时间；完全遵守和部分遵守其个性化学习计划的学生百分比；并按学生的种族、性别、英语学习者状态、年级和免费或减价午餐状态对这些统计数据进行细分。
在 2016 年提交给理事会的第一份报告中，能源部抱怨说，由于其自身系统效率低下，生成这样的报告需要劳动密集型、手动且耗时的过程。在承认同样多的情况下，教育部将詹姆斯的理由归咎于学校系统。
她的请愿书引用了一项对特殊教育学生家长的调查。调查发现，28% 的人表示他们的孩子在学年六周后还没有开始接受服务，另外 31% 的人表示他们的孩子没有接受 IEP 中规定的所有服务。
詹姆斯在写给法庭的信中写道，简而言之，IEP 规定的服务是孩子的发展和教育进步所依赖的基础。当儿童得不到 IEP 规定的服务时，他们将被剥夺他们有权获得的免费和适当的公共教育，他们可能会遭受严重后果，包括发育迟缓和教育挫折。
该诉讼属于《城市宪章》中一个很少使用的部分，该部分授权公众倡导者等，就涉及官员和机构的公共利益问题寻求简要调查。在该调查中，证人可以通过传票传唤出庭，如果他们提供虚假证词，则可能被认定犯有伪证罪。证词和调查结果随后成为书面公共记录。
到目前为止，美国能源部似乎反对围绕 SESIS 提高透明度。例如，它反对刘的审计。今天，它正在对公众辩护人的请愿书提出上诉，要求在法庭上进行调查。根据 这 纽约法律杂志 ：
市检察官辩称，最初于 1873 年在 Boss Tweed 政治腐败丑闻引发的改革下通过并于 1936 年修改的[宪章的摘要调查]条款不能被用于詹姆斯的调查，因为詹姆斯声称 SESIS 系统无效，而不是腐败。
当这是一个机构的辩护时，是时候让每个人坐下来，敞开心扉，好好谈谈了。
