总统先生，议长女士，参议院和议会议员，新泽西州的同胞们。
二十三天前，我很荣幸宣誓就任你们的州长，并向你们和新泽西人民承诺了一个新的方向。
我说，旧的经商方式并没有很好地为人民服务，我请求你们帮助带来改变。
今天，我召集你们在一起，因为是时候采取第一个重大且紧迫的步骤来实现我们承诺的变革，即在国家预算中至关重要的领域。
新泽西州正处于金融危机状态。我们州的预算一团糟，需要立即采取行动以实现平衡。对于目前仅剩四个半月的 2010 财年，我们继承的预算有 20 亿美元的缺口。不到八个月前，即去年 6 月通过的预算包含了在特伦顿已经司空见惯的所有老旧的交易技巧，这些技巧使我们的公民愤怒和沮丧，并将我们的美好状态推向了边缘的破产。
我的意思是什么？今年的预算预计销售税收入增长 5.1%，企业营业税收入增长持平。 2009 年 6 月，在新泽西州，除了财政部以外，还有没有人真正相信 2009-2010 年的收入会增长？随着失业率上升超过 10%，金融体系陷入危机，消费者不敢花钱，只有特伦顿的财政部官员才能证明这种增长。事实上，营业税收入没有增长5%，而是下降了5.5%；企业营业税收入不平，下降8%。想知道为什么我们会遇到这么大的麻烦吗？有什么问题为什么人们不再相信他们的政府并要求在 11 月做出改变？今天，我们必须彼此达成协议，结束与人民政府的这种鲁莽行为。今天，我们接受了这样一个事实，即我们不能把钱花在我们想要的一切上。今天，爱丽丝梦游仙境在特伦顿进行预算的日子结束了。
事实是，收入比去年的预期减少了 12 亿美元，而前任政府在出门时增加了超过 8 亿美元的支出。
我们的宪法要求平衡预算。我们的承诺要求我们以审慎的期初余额开始下一个财政年度。我们的良知和常识要求我们以一种不会对美国负担最重的公民征税的方式来解决这个问题。我们对孩子的爱要求我们不要把今天的问题藏在地毯下，明天又会被发现。我们的体面感必须要求我们停止使用会使明年的预算问题变得更糟的伎俩。
所以今天，我开始了财政改革和纪律的进程。今天，我们将迅速采取行动解决长期被忽视的问题。今天，我开始做我向新泽西人民承诺过的事情。今天，我开始给他们带来他们在 11 月投票支持的改变。
我对做出这些决定并不感到高兴。我知道这些判断会影响新泽西州的同胞并且会受到伤害。这不是一个快乐的时刻。然而，我们还剩下什么选择？我一离开这个房间，维持现状的捍卫者就会开始喋喋不休。他们会说问题并没有那么糟糕；听我说，我可以免除你的痛苦和牺牲。我们知道这根本不是真的。由于这种态度，新泽西多年来一直在走向金融灾难。人民选举我们结束谈话并采取果断行动。今天是抱怨结束和政治家开始的日子。
今天，我正在采取行动削减国家支出以平衡今年的预算。
这是我正在采取的即时行动：
今天早上，我签署了一项行政命令，冻结必要的国家支出以平衡我们的预算。
我们将冻结各种州计划中未花费的技术余额的支出。这包括从用于升级国家设施能源系统的未动用资金到旨在协助地方政府实施整合计划的资金。
并非一切都是无痛的。一些项目将被推迟或终止，一些服务将减少。但总的来说，我们今年可以通过减少这些未动用余额来减少超过 5.5 亿美元的支出——不支出这些资金，现在将它们用于我们数十亿美元的预算缺口。
例如，我们州的特殊市政援助计划包括 320 万美元的余额，主要用于管理费用。这种支出是不合适的，没有必要的，也不会做。
InvestNJ 计划有大量未花费余额，并且在实际创造新工作方面有失败记录。现在终止这个计划，我们可以为纳税人节省 5000 万美元。相反，我认为我们应该在没有大量公共开支的情况下创建一个一站式服务点，以清除障碍并加快创造就业的道路——新泽西州的行动伙伴关系。
我还将采取行动终止或暂停计划，以在今年再节省 7000 万美元。
有些项目我们可以推迟，直到国家有资源支付它们。该清单将包括对州建筑、惩教设施和州立公园的资本改善。
它包括诸如主要街道计划之类的项目，该计划既有当前资金也有长期资金，但尚未支出，今年也不会实际支出。这些资金应归还普通基金，以帮助平衡预算。
总的来说，将这些长期项目和项目推迟到新泽西州的阴雨天可以减少本财政年度的支出 9000 万美元。
我们可以改进我们使用和收取收入的方式的某些做法。
两个例子：我们可以加快我们关于税收和解的争议解决流程并节省 2000 万美元。
并且可以适当要求城市企业园区返还普通基金，用于补贴这些园区历年房产税减免所需的贡献。
然而，到目前为止，我们需要削减的最大支出类别是那些实际上有优点的项目，并且在大多数情况下是有意义的，但我们目前根本负担不起。像任何家庭，以及其他 42 个拥有宪法要求的平衡预算的州一样，我们必须量入为出。新泽西州没有收入问题——我们的税收已经高于联盟中的任何其他州。我们已经走上了更高税收的道路，以支付特伦顿对消费的依赖。它给了我们什么？ 10.1% 的失业率、休眠的经济以及未来增长的希望渺茫。更高的税收是走向毁灭的道路。我们必须而且将会缩小我们的政府。
这意味着做出一些艰难的选择。这意味着勒紧我们的腰带。这意味着利用我们拥有的资源。这意味着现在就制定改革路线，以便我们的支出在未来更加有效。
因此，今天我正在对我们在当前经济环境和当前财政状况下根本无法负担的计划实施超过 10 亿美元的削减和改革。
例如，该州不能继续补贴新泽西州的交通补贴。所以我正在削减补贴。新泽西州公交将不得不提高其运营效率，重新审视其丰富的工会合同，结束过去典型的赞助雇佣，并且还可能不得不考虑减少服务或增加票价。但该系统需要更加高效和有效。
该州今年不能再花费 1 亿美元来资助急需改革的养老金体系。我对本周提交给参议院的两党法案感到鼓舞，他们开始养老金和福利改革。我赞扬斯威尼总统和基恩参议员带头开始这一系列姗姗来迟的改革。我相信我们的议会同事会以同样的两党努力效仿。
这些法案必须标志着我们关于养老金和福利改革的对话和行动的开始，而不是结束。毫无疑问，养老金和福利是我们各级政府——州、县、市和学校董事会——支出增加的主要驱动力。
此外，不要相信我们的公民不知道，并最终要求他们的政府采取实际行动和有意义的改革。特殊利益集团已经开始尖叫他们最喜欢的词，巧合的是，当我们让他做他知道是对的但不想做的事情时，这是我九岁儿子最喜欢的词——不公平。
让我们告诉我们的公民真相——今天——现在——不进行强有力的改革会让他们付出什么代价。
一名 49 岁的州退休人员在其整个职业生涯中总共支付了 124,000 美元的退休金和健康福利。我们要付给他什么？他一生支付了 330 万美元的养老金和近 50 万美元的医疗福利——12 万美元的投资总计 380 万美元。公平吗？
一位退休教师为她的退休金支付了 62,000 美元，在她的整个职业生涯中，没有任何，是的，没有支付全额家庭医疗、牙科和视力保险。我们要付给她什么？在她的一生中，140 万美元的养老金福利和另外 215,000 美元的医疗福利保费。对我们所有人和我们的孩子来说，必须为这种超额付费是否公平？
未提供资金的养老金和医疗福利总成本为 900 亿美元。我们每年必须支付 70 亿美元才能使它们与时俱进。我们没有那笔钱——你知道，我也知道。通过提供我们负担不起的养老金体系以及比财富 500 强公司的平均成本高 41% 的健康福利，对我们的公民所做的事情是这个等式中真正不公平的部分。
面对这些艰巨的挑战，唯一的原则性途径是——在我于 3 月 16 日回到这里进行预算演讲之前，将这些改革法案变得更加强大，并将它们放在我的办公桌上。在这一点上，你有我的承诺——与过去不同，当你站起来做正确的事时，这位州长不会从你身下扯下地毯——我将签署强有力的改革法案。
但是，在该改革实施之前，我们不能凭良心为一个失控的系统提供资金，使我们的国家和人民破产，并做出长期无法兑现的承诺。
最大的削减类别可能是最具争议的。
学校援助占新泽西州预算的很大一部分——尤其是在 2010 财年尚未支出的金额中。因此，如果不储备一些学校援助，我们就无法平衡预算。
我们并不孤单；其他国家也被要求这样做。
上一届政府严重低估了我们的预算缺口，并提议预留大约 2.3 亿美元的学校援助——但它没有提供实现这一数字的立法解决方案，并且再次使重要的事情没有完成。
我正在实施一个解决方案，以确保每个学区都有资源为其学生提供全面有效的教育。
我们的解决方案不会从批准的学校教学预算中占用一分钱。一分钱都不出教室。没有一本教科书未购买。没有一位老师被解雇。没有一个孩子的教育在一分钟内受到影响。不需要一美元的新财产税。维持现状的工会保护者会提出不同的主张——再一次，他们将被证明是自私自利和错误的。
新泽西州的许多学区都有盈余，但这些盈余并未包含在其 2010 财年预算中。这是因为它们要么没有被预期——即所谓的超额盈余——要么被置于储备账户中——即所谓的储备盈余。
我正在以某种方式减少学校援助，以确保任何地区都不会扣留超过其盈余的援助。
对某些人来说，全面减少固定百分比的学校援助似乎更公平。但是，由于某些地区严重依赖国家援助，这可能会影响他们为学生提供所需的全面和有效教育的能力。这种方法可能会使一些地区陷入赤字状态。我们没有用斧头减少学校援助——我们用手术刀非常小心地做到了。
被扣留的援助总额为 4.75 亿美元。我知道这个解决方案不会流行。 500 多个学区将受到影响，100 多个学区将在今年剩余时间内失去所有国家援助。
但需要采取行动。这是财政年度的后期。过去不负责任的预算编制，加上失败的税收政策，就像厚厚的湿毯子一样窒息了税收和就业增长，需要采取这些非同寻常的步骤。尽管采取了这一大胆行动，但请记住，我们没有从课堂教学中拿走一分钱，也没有强迫我们增加一分钱的财产税。
让我再说一遍。全州每个学区批准的每所学校预算中的每一美元都完好无损。
郊区会做出牺牲。市区会做出牺牲。农村地区会做出牺牲。这个房间内外的一些人会敦促你撤退到角落并保护自己的地盘。我们的州正处于危机之中。我们的人民正在受伤。现在是我们所有人都必须抵制以国家为代价保护自己地盘的传统自私呼吁的时候了。是时候离开角落，加入牺牲，来到房间的中心，成为解决方案的一部分。我敦促我们所有人自愿来到房间的中央，站出来反对特殊利益，一起修复我们破碎的状态。对于那些继续捍卫自私自利保护地盘的旧方式，留在角落捍卫狭隘利益的人，请注意——想要一个更好、更强大的新泽西州的善意的人将联合起来进入这些角落并拖延你到房间的中央，让我们的州成为我们知道的地方。
总的来说，我正在削减来自州政府各个角落的 375 个不同州项目的支出。
我怀疑很多人会受欢迎。我现在将使用我的行政权力来实施它们，因为我必须这样做。
作为一揽子计划，它们将实现所需的节省并消除我们 20 亿美元的预算缺口。
我不高兴，但我也不害怕做出这些决定。这是人们派我来做的。
我要求立法机关的你们表现出同样的坦率和承诺。因为无所作为不是一种选择。这条路走得太久了。
我概述的削减听起来可能很戏剧化。他们是。有些听起来很痛苦。他们会的。
但让我给你一些背景。截至本月初，大约一半的预算已经用完。截至 1 月 31 日，该州本财政年度约有 140 亿美元的未动用资金。其中，有 80 亿美元无法动用——通过合同，例如州雇员或维持联邦刺激资金的努力；根据宪法要求；根据我们的债券条款；或通过法律。
因此，到任后，我的政府有 60 亿美元的余额可供使用——60 亿美元的余额可用于节省 20 亿美元。在本财政年度仅剩 4 ½ 个月的情况下，我们不得不削减 1/3 的可用资金。
我们年轻时都被教导做正确的事情并不总是那么容易。
我们选择不使用噱头或创可贴来隐藏预算缺口或将其推迟到明年，届时情况会更糟。我们拒绝重复过去的失败。
我们选择通过改革我们的消费习惯来直面这个问题，并为改革奠定基础，以便我们能够在下一个财政年度（2011 年）修复规模更大——甚至更大——许多倍的结构性赤字。
所以我今天所做的削减并不容易——但它们是必要的。
毫无疑问：我们的首要任务是减少和改革新泽西州政府过度支出的习惯，减少税收，鼓励创造就业机会，缩小我们臃肿的政府，并在现收现付的基础上为我们的责任提供资金而不是留给子孙后代。简而言之，让新泽西成为增长的家园，而不是财政篮子。
我们已经朝着新的方向出发——一个由新泽西人民投票决定的方向——我不打算回头。我不会对他们或他们给我的任务失去信心。
一位伟大的总统罗纳德·里根 (Ronald Reagan) 曾经说过：一位领导人一旦确信某项特定行动是正确的，就必须有坚持下去的决心，并且在遇到困难时毫不畏惧。
再过一个多月，我就会来到你们面前，制定我 2011 财年及以后的计划。明年的挑战会更大。削减幅度可能会更大。改革势必会更加引人注目。
但让我们不要让这个问题变得更糟。
让我们今天开始改革进程。
让我们倾听人民的意愿，朝着更负责任的新方向前进。
让我们生活在人民已经为我们提供的生活中，不要从他们的口袋里拿走更多他们辛苦赚来的工资和储蓄。
让我们有勇气做出改变；坚持到底的毅力；其愿景不仅是制定更合理和可持续的预算，而且要建立一个可以再次增长的更好的国家。
非常感谢你。上帝保佑美国，愿上帝继续保佑伟大的新泽西州。
