认识灾难大师肯·范伯格 (Ken Feinberg)

在二月一个寒冷的下午，美国法律史上的杰出人物之一肯尼斯·范伯格思考了命运的概念。照明可以罢工。我的意思是，我想我不会提前两周计划，我会告诉你，范伯格先生说，在卡莱尔酒店的酒吧里嚼着咸坚果。我更相信我可以规划自己的命运，基本上可以控制未来。它不会那样工作。你认为你可以，但生活有一种投掷曲线球的方式。

范伯格先生会知道的。

自 1980 年代以来，尤其是自 2001 年 9 月 11 日以来，美国只有一名律师一次又一次地被要求为美国最严重灾难的受害者和幸存者提供赔偿。想想过去 15 年发生的一场灾难，这位面无表情、秃顶、戴着眼镜的 70 岁老人带着波士顿布洛克鞋 逝去的人 一直在工作：9/11，弗吉尼亚理工大学，BP 石油泄漏，桑迪胡克，奥罗拉，波士顿马拉松爆炸案。

这位民主党律师是泰德肯尼迪的前任幕僚长，专门从事所谓的调解或替代性争议解决。在实践中，这通常意味着他必须准确决定受害者将从私人公司、机构或政府那里获得多少金钱，而在传统的审判系统中，这些私人公司、机构或政府可能会对他们的痛苦负责。范伯格先生坚持认为，在某些非常有限的大规模灾难类型中，一定有比一对一法庭更好的方法。必须有更多的正义。这些程序……这样做。他们非常成功。

对于他的崇拜者来说，范伯格先生有点像托起地球的泰坦阿特拉斯。

在他的批评者看来，他是个霸道的贵族，是一个精通新闻的推动者，可以让大公司躲避代价高昂的诉讼。

无论哪种方式，他都在一个没有竞争对手的利基市场中运作。

如果他是画家或艺术家，他将成为法律领域的毕加索，联邦法官杰克·韦恩斯坦 (Jack Weinstein) 滔滔不绝地说，他在 1980 年代任命范伯格先生处理他的第一个重大调解案件。报价如何？

最近，大众汽车聘请范伯格先生为近 60 万辆柴油车的车主管理一项独立索赔计划，这些车的排放量高达法律允许的 40 倍。大众的官员承认了这一欺骗行为，这给范伯格增加了一个障碍，他希望说服原告的律师避免接受审判。代表大众汽车所有者的律师已经对该公司保留范伯格先生表示怀疑，范伯格先生最终可以帮助这家汽车制造商避免可能使公司陷入瘫痪的集体诉讼。 （进入索赔计划的受害者将无法起诉。）

考虑到 Feinberg 先生必须​​决定在 9/11 袭击事件后受害者家属收到多少，或者在 BP 石油泄漏事件后成千上万的生计遭到破坏，谁应该得到赔偿，排放丑闻是在公园里散步——至少在情感上.

毫无疑问，更多的工作正在进行中。范伯格先生预计会接到有关密歇根州弗林特市铅中毒水的电话。加利福尼亚的政策制定者已经就圣贝纳迪诺枪击案中的死者亲属的赔偿问题征求了他的意见。同上查尔斯顿和胡德堡大屠杀。

这无疑是品牌推广的胜利。福特汉姆大学法学教授、侵权法专家乔治康克说，这一点毫无疑问。他是一个主导存在。

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肯尼斯·罗伊·范伯格 (Kenneth Roy Feinberg) 出生于 1945 年 10 月 23 日，在马萨诸塞州布罗克顿长大。与新英格兰的许多婴儿潮一代一样，他被年轻的约翰·肯尼迪 (John F. Kennedy) 迷住了，并遵循总统的劝告，不要问你的国家能做什么为你，问问你能为你的国家做些什么。

1970 年从纽约大学法学院毕业后，范伯格先生加入了曼哈顿的美国检察官办公室。不久之后，他在泰德·肯尼迪 (Ted Kennedy) 那里找到了一份工作，并晋升为自由派狮子会的参谋长。在那里，他结识了未来的最高法院法官斯蒂芬布雷耶，当时他是一位雄心勃勃的助手，并致力于重写整个联邦刑法典长达数十年。他会听从。布雷耶法官说，他非常务实。他想要达到实际的结果——总是如此。在范伯格先生离开一家传统且利润丰厚的华盛顿律师事务所，专注于监管工作和立法之后，立法者将继续致力于改革。

纯属偶然，用 Feinberg 先生自己的话来说，他在 1984 年被选中帮助调解由 250,000 名越战老兵对陶氏化学公司和其他六家橙剂制造商提起的集体诉讼，橙剂是美军在战争期间使用的一种有毒脱叶剂。战争。选择范伯格先生的联邦法官韦恩斯坦先生认识他，因为他们为同一位联邦法官效力，相隔 30 年。

我说，范伯格先生喝着水回忆说，“法官，我从来没有……甚至在法学院上过调解课程。”他说，“没关系。你是我想要的人，你很聪明，你很有创造力，你会做得很好。

94 岁的韦恩斯坦先生记得类似的情况，选择范伯格先生是因为他以称职的律师而闻名，而且是他个人认识的人。随着现代产品责任法的出现，集体诉讼时代才在十年前迎来。在传奇的路易斯安那州上诉法院法官 John Minor Wisdom 在 1973 年的一起案件中发表多数意见后，该案件要求绝缘材料制造商因未能警告工人石棉的危险而承担责任，法律学者称之为大规模侵权案件的大门打开了——范伯格先生最终会掌握的那种。

范伯格先生说，在我最疯狂的梦想中，我从未想过我最终会设计和管理这些庞大的索赔计划并调解纠纷。 肯·范伯格 (Ken Feinberg) 在他位于华盛顿特区的办公室里。（照片：Mike Morgan for Braganca）

尽管橙剂案已经拖了八年多，范伯格先生在短短六周内就制造商与受害者之间达成了 1.8 亿美元的和解。对于年轻的律师来说，这是一份高薪工作：他 净赚 0,000 ， 根据 时间 杂志。

尽管他赢得了所有喝彩，但一些愤怒的家庭认为温斯坦法官和范伯格先生背叛了他们。在 1985 年 人们 杂志故事 ，一位饱受折磨的老兵的妻子抱怨说，她 14 岁坐在轮椅上的女儿因橙剂而出现先天缺陷，和解协议将她排除在外。

范伯格先生的调解和仲裁业务随后蓬勃发展。在 1980 年代后期，他成功地为因节育装置 Dalkon Shield 故障造成的伤害达成了 24 亿美元的和解。虽然 Agent Orange 和 Dalkon Shield 案件通常被认为是 Feinberg 先生的政变，但他未能就当时对石棉制造商 Eagle-Picher Industries Inc. 提起的创纪录数量的诉讼达成全面和解。该公司被迫 申请破产。 （根据范伯格先生的说法，另一位调解员在过早地试图达成和解后达成了和解。）

但 9/11 事件巩固了范伯格先生作为灾难大师的声誉。袭击发生后，受害者的许多亲属希望追究几个实体的责任——包括但不限于航空业、联邦政府和港务局、世贸中心的运营商——未能阻止飞机劫持和塔的倒塌。

人们担心大规模诉讼可能会使航空公司破产，并进一步损害本已不稳定的经济。共和党总检察长约翰阿什克罗夫特要求范伯格先生监督 110 亿美元的纳税人资金，以补偿 9/11 家庭。司法部授予范伯格先生 大权在握 ，用 然后 约克时报 那一年，帮助起草基金的规则和程序，监督其运作，并亲自签署所有发放给索赔人的款项。任何寻求金钱的人都必须放弃起诉的权利。

这就是无偿接受这项要求苛刻的工作的范伯格先生承认他犯了错误的地方。对于至少一位在世贸中心失去家人的 9/11 活动家萨莉·雷根哈德 (Sally Regenhard) 而言，他们不得不放弃将任何人告上法庭，这对这些家庭来说已经够痛苦了。更令人不安的是，并非所有受害者都是平等的。赔偿金根据死者的收入能力而有所不同。一位在 Cantor Fitzgerald 工作的投资银行家的配偶和两个孩子所获得的收入远远超过 Windows on the World 一名服务员的母亲。

范伯格先生作为特级大师，受到某些指令的约束。为了让一个家庭获得免税资金，他们必须放弃起诉或上诉的权利。航空业将是安全的。然后，他设计了一个简单的公式：确定因过早死亡而遭受的经济损失，加上基于痛苦和痛苦的估计，然后从该数字中减去任何抵押收入来源，例如人寿保险。一条生命的价值从大约 250,000 美元到 700 万美元不等。

对于所有相关方来说，最糟糕的部分是一对一的会议。受害者的亲属向 Feinberg 先生详细说明了他们无法比拟的损失，费因伯格先生随后竭尽全力地为遭受的苦难付出了一笔钱。

他说，当你独自与家人在一起时，你听到的故事是如此令人不寒而栗，如此虚弱，这是工作中最艰难的部分。

范伯格先生回忆起一名妇女，她是一名死去的消防员的妻子，她来找他并在 30 天内索要 200 万美元。他当时说，鉴于官僚主义，这几乎是不可能的。他问她为什么这么快就需要钱。

“我会告诉你为什么，范伯格先生。我有晚期癌症。我还有 10 周的生命。我丈夫要照顾我们的两个孩子。现在他们将成为孤儿，”根据范伯格先生的说法，这位女士说。 “我必须在我拥有自己的能力并建立信托并确保为他们提供资金的同时获得这笔钱。”

范伯格先生设法在她想要钱时把钱给她。八周后，她去世了。他说，我有数百个这样的故事。他的表情依旧不动。

他也学会了说不。

一名幸存者从倒塌的世贸中心逃脱，没有受重伤。但她心神不宁，无法停止颤抖。她告诉他，我会在我的余生中记住那种恐怖。

“你没有资格，”范伯格先生告诉索赔人。 “国会说必须有身体受伤。你正在遭受可怕的精神创伤。对不起，我帮不了你。 波士顿马拉松爆炸案是范伯格先生被要求处理的另一场灾难。（照片：盖蒂图片社）

他解释说，有时法律、法规、规则要求你说[不]，我会尽我所能向人们解释这些计划必须非常非常有原则。你必须告诉人们事情就是这样，有时它需要一些严厉的爱。

虽然范伯格先生经常因其智慧和人性的融合而受到称赞——他在 9/11 事件后会见了数百名受创伤的人——但其他人认为他专横而超然。

雷根哈德女士说，这是一个可怕而令人作呕的过程，她在袭击中失去了她的儿子、28 岁的消防员克里斯蒂安·雷根哈德，后来共同创立了非营利组织摩天大楼安全运动。有的父母、妻子和丈夫甚至无法起床。他们的一生一败涂地，他们不能去这些律师事务所之一，把他们孩子的生活交给这个迫不及待想出去去看歌剧的人。 （范伯格先生是一位歌剧迷。）

仍然对无法提起诉讼感到不满的 Regenhard 女士跟随 Feinberg 先生从一个行政区到另一个行政区，为家庭加入该计划并收集他们的钱做宣传。他会一直做同样的投球。平均支出为 250 万美元。我会问：“这真的是纽约市消防员会得到的吗？”

范伯格先生说，他希望可以用不同的方式来做。每个人的钱都一样。更好的方式。 肯·范伯格律师。（照片：Mike Morgan for Braganca）

他说，我很早就后悔了，在像橙剂和 9/11 这样的案件中，我后悔以一种更像律师的方式而不是更善解人意、更敏感的方式来展示自己。我花了一段时间才进化成那个更敏感的人，倾听而不是说话。

他补充说，我不认为我的法律背景特别有价值。更好的是我有牧师、拉比或精神病医生的背景……你说什么也不能减轻他们的痛苦。

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在 9/11 之前，很少为大规模悲剧的受害者设立赔偿基金。 1993 年世界贸易中心爆炸案或 1995 年俄克拉荷马城爆炸案的受害者无法获得政府资金。之后，更多的公共和私人实体看到 9/11 基金的运作方式，亲自尝试——并呼吁范伯格先生做艰苦但并非总是吃力不讨好的工作。他对 9/11 基金的高调处理促进了业务发展。

范伯格先生对政府的崇敬——这不是一个肮脏的词——迫使他对需要他的当局说是。 （别忘了，他说，当马萨诸塞州的一个金发儿子担任总统时，我十几岁就长大了。）如果总统……或州长或市长问你，“肯，我们需要你的帮助在一场悲剧之后。' 你要说什么？ 我很忙？

在波士顿马拉松爆炸案期间担任马萨诸塞州州长的德瓦尔帕特里克 (Deval Patrick) 称范伯格先生为受害者提供了 6,100 万美元的无偿基金，并在大约两个月内支付了这笔钱，这令人惊叹。这两个人在玛莎葡萄园岛相遇时很亲密。

他提出的一个明确观点是，他一直在说：这笔钱不会让任何人变得完整，现任贝恩资本董事总经理的帕特里克先生说。一个失去了一个人的家庭，一个失去了肢体的人，他们不能靠金钱来弥补。这是一种姿态。 在 9/11 袭击中失去消防员儿子的萨莉·雷根哈德 (Sally Regenhard) 与范伯格先生发生了冲突。（照片：盖蒂图片社的斯宾塞普拉特）

范伯格先生表示，他的工作不需要大量的智力，因为他经常遵守为他制定的规则。他声称，在第一次声名鹊起的橙剂案中，温斯坦法官只是强迫双方在八周内做出决定，否则就会进行审判。他答应了。他说，我继续前进并整夜与各方合作，并指出乐观、顽强和灵活是有效调解人必须具备的三个特征。

其他与范伯格先生共事过的人称赞他的法律敏锐度和职业道德，但在具体细节上却很害羞，仿佛他的独特地位无法解释，比如试图解释为什么国际象棋大师总是比对手领先五步.

他真正的创新可能是意识到如果你想要一个解决方案，你必须确保每个人都参与索赔计划。福特汉姆大学教授康克先生说，这意味着你必须为几乎所有人提供一些东西，包括那些主张薄弱的人。您不能支付欺诈性索赔，但您可以支付弱索赔。

范伯格先生解释说，确定性是关键。你告诉别人，‘如果你参加范伯格的这个项目，这就是你会得到的。这是金额。不是 也许 .这里是！你要吗？如果你上法庭，你可以——你 可能 ——得到报酬，你可能赢不了。这里是。'

考虑到他建立声誉和职业的方式，他还有一条自相矛盾的建议：最好根本不创建这些程序。

不要这样做。你在挑人；政府正在挑选人们进行非常特殊的待遇。如果你要这样做，就给每个人同样数量的钱。

他有一个不那么微妙的自我，尽管他知道如何表现得谦虚。我认为我被邀请不是因为我所做的是火箭科学。不是。你可以做我做的。我被邀请是因为最后一个有效。成功会带来一定的可信度。下次我得到其中一个但失败时，我会被赶出去放牧。

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范伯格先生的做法受到了一些阻力。甚至像罗杰威廉姆斯法学院前院长大卫洛根这样的崇拜者也警告说，这种调解所代表的司法私有化。

洛根先生在电子邮件中写道，我们的传统是在对抗制系统中处理民事纠纷，由一位担任非专业陪审团重要角色的公正法官监督。 Ken Feinberg 把所有这些都扔到窗外，我们应该得出结论，相信他会做这一切更好。此外，肯·范伯格 (Ken Feinberg) 是由财大气粗、自私自利的被告选择和支付的。

著名的民权律师诺曼·西格尔 (Norman Siegel) 代表 9/11 受害者的家属，其中包括雷根哈德女士，她希望人们为此负责。他认为，赔偿很重要，但仅凭美元金额并不总是等于正义。

通过范伯格替代程序的不法行为者确实有可能付出代价。他说，对于像我这样的人来说，这令人不安。 范伯格先生在 2007 年弗吉尼亚理工大学枪击案中为受害者家属管理了一个基金。（照片：盖蒂图片社）

范伯格先生说，他通过有多少人选择加入他的索赔计划来判断成功与否。但是，正如 Siegel 先生所指出的，处于极度情绪或经济压力下的人可能会感到压力，需要在旷日持久的审判中采取更快、更容易的 Feinberg 解决方案，即使法官和陪审团最终可能会带来更多的责任——或者可能更高支出。

2010 年 BP 在墨西哥湾的漏油事件使洛根先生也称之为有问题的系统具体化了：一家强大的公司试图收买其法律困境。 BP 聘请范伯格先生管理 200 亿美元的补偿基金，值得注意的是，该基金不受 BP 或联邦政府监管。这笔钱存入了一个托管账户，供范伯格先生管理，即使按照他的标准，也赋予了他非凡的权力。

范伯格先生因最初未能披露他与 BP 的安排而受到抨击。最终，他透露他的公司 Feinberg Rozen LLP. 收到了高达 每月 85 万美元。 尽管如此，在法官命令他停止这样做之前，他还是会以独立仲裁者的身份出现在索赔人面前，因为 BP 正在向他付款。他服从了，程序开始嗡嗡作响。

与布什政府一样，奥巴马白宫也毫不避讳依靠范伯格先生来收拾大乱。他是薪酬沙皇——或者用他的新英格兰语称 zaaahh——负责决定如何削减七家公司薪酬最高的高管的薪酬，其中包括花旗集团、美国银行、美国国际集团。 2008 年经济崩溃后的大笔救助资金。他目前正在与财政部合作审查一项计划，以削减全国卡车司机退休人员严重资金不足的养老金。在左翼网站上，这位老肯尼迪民主党人被嘲笑为公司的骗子，被卖光的工人阶级。

（世界社会主义网站 这样说 ：范伯格的反工人阶级资格是在一系列广为人知的案件中确立的，在这些案件中，法学教授通过向犯罪受害者提供吝啬的赔偿，为政府和美国公司节省了数十亿美元。）

然而，考虑到与这项工作相关的压力和悲伤，有人有时会享受它吗？

享受？我喜欢看牙医，他说，没有微笑。我对此感到满足，我会说我对自己的努力感到满意。但是享受不是我用来描述我所做的事情的词。

这个故事的一个版本出现在纽约观察家 3 月 14 日版的封面上